突出“一條主線兩個規(guī)范三個強化”進一步抓好安全生產(chǎn)
日前，集團制定并印發(fā)了《2017年安全生產(chǎn)工作意見》，明確了新一年安全生產(chǎn)工作的指導思想、安全目標和工作重點。與往年相比，2017年，將突出抓好一條主線、兩個規(guī)范、三個強化。
“一條主線”，即以安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)為主線
《意見》中把安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)作為主線，要求各煤礦企業(yè)以《煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化》為依據(jù)，制定完善本單位質(zhì)量標準化達標規(guī)劃，并對照標準進一步完善各系統(tǒng)建設(shè)，以質(zhì)量標準化促安全管理規(guī)范化，提升現(xiàn)場管理水平。非煤企業(yè)要在鞏固已取得安全標準化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，再上新臺階、新水平，并在此基礎(chǔ)上積極推行精準管理，抓嚴、抓細安全管理工作。各單位要制定安全質(zhì)量標準化培訓計劃，每季度首月進行一次全面學習培訓考試，考試結(jié)果上傳OA系統(tǒng)，原始資料留檔備查。為了鼓勵各單位大力開展質(zhì)量標準化提升工作，明確了質(zhì)量標準化達標獎罰標準。
“兩個規(guī)范”，即規(guī)范基礎(chǔ)資料管理和安全信息層級上傳制度
進一步規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提升安全生產(chǎn)合法性、規(guī)范性?！兑庖姟分幸螅髅旱V企業(yè)作業(yè)規(guī)程必須嚴格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》的格式、采區(qū)設(shè)計的要求編制，內(nèi)容包括《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》要求的條款，不得缺項，并且符合現(xiàn)場實際，能夠指導生產(chǎn)。認真執(zhí)行“一工程、一規(guī)程；一變更、一措施”，嚴禁無設(shè)計、規(guī)程、措施及通措施施工。
規(guī)范安全信息層級上傳制度，確保真實性、全面性。《意見》中要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善隱患排查信息的各類上報制度，輻射其它板塊健全隱患排查體系，完善搭建集團隱患信息排查平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享。各單位要繼續(xù)完善隱患排查信息化管理實施方案，進一步提高上傳質(zhì)量，確保各類報表、隱患治理、分析上傳及時、真實，調(diào)度中心要不斷加大對隱患調(diào)度的力度，調(diào)度結(jié)果實行簽字制度。同時，強化生產(chǎn)系統(tǒng)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全，提倡專網(wǎng)專用，實現(xiàn)生產(chǎn)專網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)隔離。
“三個強化”，即強化各級隱患排查治理、強化安全專職隊伍管理、強化問題責任追究
強化各級隱患排查治理，全力推進“雙重預防機制”建設(shè)。以“現(xiàn)場零隱患”為目標，遵循“制造隱患有代價、查出隱患有報酬”的原則,在各單位全面推行隱患市場化管理基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟杠桿，推動“六級隱患防治體系”不斷深入，全面強化崗位、班組、區(qū)隊、專業(yè)、礦井、集團六個層次的隱患防控體系。同時要求各公司要明確專人負責，分專業(yè)、單位或班組普遍建立專業(yè)技術(shù)交流群、員工安全意識教育群，將生產(chǎn)技術(shù)管理、隱患排查治理、安全注意事項、事故案例教育等方面的新技術(shù)、新經(jīng)驗及時在微信群發(fā)布，便于干部、員工隨時隨地了解生產(chǎn)現(xiàn)場，接受安全教育。
強化安全專職隊伍管理，全面提升各級紅線意識。加強安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)學習，每月至少組織一次考試，繼續(xù)完善考核辦法和方式，月度考試、考核結(jié)果要在OA系統(tǒng)進行公示，存檔備查。對綜合評定不稱職人員堅決予以淘汰。加強班中巡查，將檢查情況做好記錄，并在現(xiàn)場公示，抓好采掘綜合安全質(zhì)量評述，制止違章行為，對分管區(qū)域安全生產(chǎn)負責。非煤企業(yè)完善安監(jiān)人員巡查制度，制定巡查路線圖，各巡查地點要設(shè)置巡查記錄，詳細記錄巡查情況。強化安監(jiān)人員對重點工作地點的專項監(jiān)督檢查，每項工作必須指定專項安全負責人并賦予現(xiàn)場臨時決斷權(quán)。
強化問題責任追究，全面推進“自主管理”?！兑庖姟芬蟾鞴疽獙﹄[患排查治理和各類專業(yè)、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行責任追究，對上級安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級問責，做到該哪一級檢查的隱患，由哪一級及時發(fā)現(xiàn)控制。該哪一層解決的問題，由哪一層及時解決處理，形成一級抓一級，一級帶著一級干，一級對一級負責，層層抓落實的工作體系要求，強化安全隱患排查責任的落實，提高執(zhí)行力。集團及上級部門組織的安全檢查，對查出的問題，確屬管理責任的，集團依據(jù)分管責任及主體責任對副總師及以上領(lǐng)導進行責任追究。對于安全事故集團規(guī)定只處理到副總師以上領(lǐng)導及安全部、安監(jiān)站負責人，其他人員的處理由各公司制定相應(yīng)的管理規(guī)定。堅持事故處理“四不放過”的原則，按規(guī)定及時向集團匯報，嚴禁隱瞞事故，弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)嚴格按照文件處理，決不姑息遷就。
隨著管理的不斷深入，上級部門加強了對環(huán)保、消防的監(jiān)察力度，環(huán)保、消防管理尤為重要。為了加強管理與控制，新的一年，將環(huán)保、消防與風險抵押金考核進行掛鉤，同時將道路交通安全納入安全管理。針對近年來上級檢查發(fā)現(xiàn)個別單位對上級文件落實程序不規(guī)范的問題，新增了《關(guān)于安全生產(chǎn)文件貫徹落實的有關(guān)規(guī)定》。
《意見》中要求，安全生產(chǎn)是各級各部門的共同責任，需要黨政工紀團婦齊抓共管，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深入推進，狠抓落實，實現(xiàn)“五級五覆蓋”和“五落實五到位”，建立橫向到邊、縱向到底和全方位、立體式的安全生產(chǎn)責任體系，切實保障企業(yè)安全健康穩(wěn)步發(fā)展。（韓敬濤）
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